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根據國家發展改革委、財政部聯合印發的通知，新疆維吾爾自治區已正式出臺 《新疆維吾爾自治區2026—2028年棉花目標價格政策實施方案》（新發改農價〔2026〕637號），繼續在新疆實施棉花目標價格政策，目標價格水平為每噸18600元，三年保持不變。

政策背景與核心目標

棉花目標價格政策自2014年在新疆實施以來，在保障棉農收益、穩定棉花生產、支撐國內棉花供應安全等方面發揮了重要作用。新一輪政策在延續既有制度框架的基礎上，堅持“市場定價、價補分離”的調控機制，核心目標包括：保障棉花實際種植者基本收益、推動棉花生產向優勢產區集中、提升新疆棉花國際競爭力、促進棉花產業高質量發展。

補貼機制與對象

補貼原理：當采價期內市場平均價格低于目標價格（18600元/噸）時，國家對棉花生產者給予補貼；當市場平均價格高于目標價格時，不發放補貼。

補貼產量：統籌考慮近年來新疆棉花生產情況以及水資源、耕地資源狀況，對新疆棉花以固定產量510萬噸進行補貼。

補貼對象：全區范圍內經審核通過的棉花實際種植者，相關信息需及時錄入棉花目標價格政策信息平臺。

主要調整與優化

與上一輪政策相比，本輪《實施方案》在保持主體框架不變的前提下，進行了多項調整：

完善4項政策引導內容

優化生產布局：持續推進棉花生產向34個優勢主產縣（市） 集中，有序引導非優勢棉區、地下水超采區調減種植。?

提升棉花質量：完善棉花質量追溯系統，推動加工服務向專業化延伸。?

建立長絨棉生產保護區：促進長絨棉生產保護與發展。?

建立兵地協調工作機制：深化兵地市場融合。

提高2項政策支持比例

質量補貼比例：用于棉花質量補貼的部分按當年補貼資金總額的10%左右掌握（上一周期約為5%），補貼標準一年一定。?

長絨棉補貼標準：長絨棉交售量補貼標準按細絨棉交售量補貼標準的2倍核定（此前為1.5倍），以保護長絨棉生產能力。

規范2項享受補貼范圍

交售籽棉量超出預測產量5% 且無真實合理理由的，超出部分不享受目標價格補貼，籽棉單產預警上限固定為5%。

惡意摻雜使假的棉花、落地棉、復采棉不享受棉花目標價格補貼。

新增5項配套政策機制
包括：保持棉花合理種植規模；完善質量補貼實施方案，優化“優質棉”質量認定標準；健全棉花委托加工政策制度；加強收購監測預警，搭建棉款結算保障服務平臺；建立完善兵地協調工作機制，促進兵地政策相銜接、實現棉花市場一體化監督。

配套保障機制

政策還要求壓實種植面積全流程核查，強化地塊上圖入庫管理，完善測產、異常產量核實、公示、審定兌付的閉環管理，以數字化地塊數據支撐規模管控。同時，取消保險試點保費補貼，補貼資金集中用于交售量補貼和質量補貼兩項，推動財政資源聚焦于棉花質量提升。

以上即為新疆2026—2028年棉花目標價格政策實施方案的核心內容。如需了解具體操作流程或補貼申領細節，可進一步查閱自治區發展改革委、財政廳發布的正式文件。